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2022年職業教育改革與發展十件大(dà)事

      2022年是職業教育提質培優、改革攻堅的關鍵年，也是職業教育發展曆程中(zhōng)具有裏程碑意義的一(yī)年。這一(yī)年，國家層面出台了一(yī)系列促進職業教育發展的利好政策；在一(yī)線，職業教育工(gōng)作者努力把習近平總書(shū)記對職業教育“大(dà)有可爲”的殷切期待轉化爲職教戰線“大(dà)有作爲”的生(shēng)動實踐。本期，我(wǒ)們特别邀請中(zhōng)國教育科學研究院職業教育與繼續教育研究所所長王新波對過去(qù)一(yī)年全國職業教育發展的關鍵事件進行了梳理。

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1. 黨的二十大(dà)報告提出關于職業教育的新論述

      2022年10月16日，黨的二十大(dà)勝利召開(kāi)，習近平總書(shū)記在大(dà)會報告中(zhōng)強調要“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通、産教融合、科教融彙，優化職業教育類型定位”，首次以馬克思主義系統觀、整體(tǐ)觀闡發“三教”協同和“三融”發展思想；要求“加快建設國家戰略人才力量”，首次在黨中(zhōng)央的報告中(zhōng)明确将“大(dà)國工(gōng)匠”和“高技能人才”納入國家戰略人才行列；提出通過推進教育數字化，建設全民終身學習的學習型社會、學習型大(dà)國；指出“健全終身職業技能培訓制度，推動解決結構性就業矛盾”是就業優先戰略的重要舉措。

       習近平總書(shū)記關于職業教育的新論述爲我(wǒ)國職業教育的創新發展提供了根本遵循，體(tǐ)現出黨中(zhōng)央對職業教育推進中(zhōng)國式現代化寄予的新期待，服務科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、就業優先戰略成爲職業教育的重要使命。健全服務全民終身學習的現代職業教育體(tǐ)系，增強各級政府對職業教育發展的統籌能力，提升職業教育與普通教育、産業與科技協同創新和融合發展的能力，将成爲未來推動職業教育高質量發展的重中(zhōng)之重。

2. 新修訂的《中(zhōng)華人民共和國職業教育法》頒布施行

      2022年5月1日，新修訂的《中(zhōng)華人民共和國職業教育法》正式施行。這是該法自1996年頒布施行以來的首次大(dà)修，内容從五章四十條完善至八章六十九條，篇幅由原來的3000多字增加到10000多字，内容大(dà)大(dà)拓展，體(tǐ)系更加完備，體(tǐ)現了對職業教育發展規律的新認識，反映了新時代新要求和高質量發展的自身需求。

      該法的修訂與頒布具有4個鮮明特點：一(yī)是曆時長、參與面廣、論證充分(fēn)。從2008年十一(yī)屆全國人大(dà)常委會列入規劃，到十三屆全國人大(dà)常委會第三十四次會議上表決通過，曆時14年完成，過程中(zhōng)數易其稿，多次面向社會廣泛征求意見，作出多輪重大(dà)調整，最終的定稿成熟完善、認可度高。二是集重要政策文件、學術研究成果和實踐探索經驗之大(dà)成。修法工(gōng)作深入貫徹落實習近平總書(shū)記關于職業教育的重要指示和黨中(zhōng)央決策部署，吸收近年來行之有效的政策措施、最新的理論研究成果，總結經過長期實踐檢驗證明有效的寶貴經驗，将之上升爲法律。三是堅持問題導向，積極回應社會熱點。該法在諸多方面實現了新突破，特别是對類型定位、職普分(fēn)流、辦學主體(tǐ)、斷頭路等社會關注熱點問題上予以積極回應，爲澄清誤區，引導職業教育科學健康發展提供了法律保障。四是頒布時機成熟，引起社會持續廣泛關注。在全國職業教育大(dà)會召開(kāi)一(yī)年後頒布該法，社會關注度高，媒體(tǐ)讨論充分(fēn)，無論是解讀闡釋還是觀點争鳴，都産生(shēng)了很好的普法宣傳效果。

3. 中(zhōng)共中(zhōng)央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化現代職業教育體(tǐ)系建設改革的意見》

      2022年12月21日，中(zhōng)共中(zhōng)央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化現代職業教育體(tǐ)系建設改革的意見》（簡稱《意見》），内容包括總體(tǐ)要求、戰略任務、重點工(gōng)作和組織實施4個部分(fēn)，共計14條，提出以深化供給側結構性改革、構建各方互動聯動協同發展機制爲改革方向，以探索省域體(tǐ)系建設新模式、打造市域産教聯合體(tǐ)和行業産教融合共同體(tǐ)爲戰略任務，做好關鍵辦學能力提升、“雙師型”教師隊伍建設、區域産教融合實踐中(zhōng)心建設等5個方面的重點工(gōng)作和4個方面的條件保障工(gōng)作。

     《意見》是黨的二十大(dà)後，黨中(zhōng)央、國務院部署教育改革工(gōng)作的首個指導性文件，提出了一(yī)系列重大(dà)舉措，爲深入貫徹黨的二十大(dà)精神、優化職業教育類型定位指明了前進方向。在貫徹落實過程中(zhōng)，要把握好如下(xià)3點：其一(yī)，領會《意見》精神，更新全社會對發展職業教育的理念和認識。徹底改變對于職業學校和職校生(shēng)的歧視性觀念，切實把職業學校作爲協同創新重要主體(tǐ)、國家人才培養重要基地和學習型社會、學習型社會建設重要支撐來看待。其二，按照《意見》要求，将“三融”發展理念落到實處。以深化産教融合爲重點，以推動職普融通爲關鍵，以科教融彙爲新方向發展職業教育，塑造發展新動能新優勢。其三，根據《意見》部署，壓實各方主體(tǐ)責任。央地互動、區域聯動、政行企校協同的機制是産教聯合體(tǐ)、産教融合共同體(tǐ)建設的前提。

4. “國家職業教育智慧教育平台”上線

      2022年3月28日，國家職業教育智慧教育平台正式上線運行。該平台彙聚數字教育資(zī)源654萬條，提供在線課程近兩萬門，覆蓋600個職業教育專業，初步形成了包括職業教育決策大(dà)腦系統和決策支持中(zhōng)心、專業教學資(zī)源中(zhōng)心、精品在線開(kāi)放(fàng)課程中(zhōng)心、虛拟仿真實習實訓中(zhōng)心、職業學校治理能力提升中(zhōng)心在内的職業教育數字化“1+5”體(tǐ)系，在助教、助學、助管、助研等方面的作用日益凸顯。

       國家職業教育智慧教育平台是國家教育數字化戰略行動的組成部分(fēn)，是職業教育領域推動數字化轉型升級的階段性成果，是适應新一(yī)代科技革命和數字經濟發展要求，主動探索從傳統工(gōng)業時代教育模式向智慧教育新範式轉變的重要标志(zhì)。目前各地各校正在加快職業教育智慧教育平台的建設步伐，以數字化轉型驅動教學模式和治理方式變革的探索不斷深化，職業教育的智慧教育新形态正在形成。

5. 2022年職業教育活動周成功開(kāi)展

      2022年5月8日，2022年職業教育活動周正式啓動。活動周繼續以“技能：讓生(shēng)活更美好”爲主題，教育部、中(zhōng)宣部、網信辦、人社部、工(gōng)信部、農業農村(cūn)部、國資(zī)委、全國總工(gōng)會、共青團中(zhōng)央和中(zhōng)華職業教育社十部門牽頭組織開(kāi)展15項全國性活動；各地因地制宜開(kāi)展了常規活動和本地特色活動。活動周是新修訂的《職業教育法》正式施行後的第一(yī)個活動周。活動周期間，各地圍繞學習宣傳《職業教育法》組織開(kāi)展了多種形式的宣傳活動。教育部專門組織了《職業教育法》專場宣傳活動。此外(wài)，職業教育方針政策、改革發展重要成果、典型集體(tǐ)和人物(wù)以及職業教育支撐經濟社會發展也成爲本次活動周的宣傳重點。

      自2015年國務院将每年5月第二周設爲“職業教育活動周”以來，在有關部門的支持下(xià)，活動周迄今已連續舉辦了7屆，成爲宣傳展示職業教育的重要平台。新修訂的《職業教育法》也規定每年5月第二周爲職業教育活動周，目的是在全社會弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大(dà)的時代風尚。

6. 首屆職業教育本科生(shēng)畢業

      2022年6月10日起，南(nán)京工(gōng)業職業技術大(dà)學、海南(nán)科技職業技術大(dà)學等職業本科學校陸續舉行畢業典禮暨學士學位授予儀式。這意味着我(wǒ)國職業教育迎來了首批本科層次的畢業生(shēng)。與此同時，職業本科學校學生(shēng)就業情況良好備受關注。

       這意味着我(wǒ)國職業教育培養出了自己的第一(yī)屆本科畢業生(shēng)，頒授出了自己的首批職業本科學士學位，在體(tǐ)系内部更高一(yī)級的“梯田”裏收獲的第一(yī)茬果實。從2019年起，教育部批準首批本科層次職業教育試點學校，目前全國有本科層次職業學校32所，招生(shēng)4.14萬人。首屆畢業生(shēng)就業赢得開(kāi)門紅，根本原因在于其素質達到了用人單位的需求，是近年來黨和國家爲大(dà)力發展職業教育所作出的一(yī)系列規劃部署的成效體(tǐ)現。有專家指出，職業本科教育是教育外(wài)部需求和内部需要共同作用的必然結果，主要面向高端産業和産業高端，培養有潛力成爲“能工(gōng)巧匠”“大(dà)國工(gōng)匠”的高端技術技能人才。首屆職業教育本科學生(shēng)畢業，标志(zhì)着我(wǒ)國“中(zhōng)職—高職專科—高職本科”縱向貫通的學校職業教育體(tǐ)系已經确立。

7. 首屆世界職業技術教育發展大(dà)會成功舉辦

       2022年8月19日，首屆世界職業技術教育發展大(dà)會在天津開(kāi)幕。本次大(dà)會是中(zhōng)國政府首次發起并主辦的國際性職業教育大(dà)會，來自123個國家（地區）的政府機構、國際組織、行業企業、學校、研究機構代表出席大(dà)會，教育部部長懷進鵬發表主旨演講。大(dà)會形成了《天津倡議》，發布了《中(zhōng)國職業教育發展白(bái)皮書(shū)》。同期成立了世界職業技術教育發展聯盟，舉辦了首屆世界職業院校技能大(dà)賽、世界職業教育産教融合博覽會，形成了“會、盟、賽、展”的國際交流合作新範式。

       以世界職業技術教育發展大(dà)會舉辦爲标志(zhì)，我(wǒ)國職業教育國際交流和合作開(kāi)辟了新主場，轉入主動作爲的新階段。2022年，我(wǒ)國還成功舉辦了金磚國家職業技能大(dà)賽、中(zhōng)國—東盟教育交流周職業教育國際化合作論壇、“一(yī)帶一(yī)路”職業教育國際研讨會等區域性職業教育國家會議，持續深化與國際高水平職業教育機構和組織的交流合作，繼續推廣“中(zhōng)文+職業技能”教育，不斷完善“魯班工(gōng)坊”建設标準，加快中(zhōng)國職業教育走出去(qù)的步伐。

8. 《職業教育專業簡介》和《職業分(fēn)類大(dà)典》完成修訂并公布

      2022年9月7日和9月28日，教育部、人社部分(fēn)别向社會正式發布新版《職業教育專業簡介》和《中(zhōng)華人民共和國職業分(fēn)類大(dà)典（2022年版）》。新版《職業教育專業簡介》将中(zhōng)職、高職專科、高職本科專業簡介框架統一(yī)調整爲9項内容，覆蓋新版專業目錄全部19個專業大(dà)類、97個專業類的1349個專業。2022版《職業分(fēn)類大(dà)典》對分(fēn)類體(tǐ)系進行了修訂，在保持八大(dà)類不變的情況下(xià)，淨增了158個新職業，首次标識了97個數字職業，職業數達到了1639個。

      專業簡介是介紹專業基本信息與人才培養核心要素的标準文本，是職業教育國家教學标準體(tǐ)系的重要組成部分(fēn)。職業分(fēn)類大(dà)典則是職業分(fēn)類的成果形式和載體(tǐ)。兩部文獻的修訂都突出強調全面貫徹新發展理念、服務産業轉型升級的需要，充分(fēn)反映了數字經濟和綠色産業的新要求，體(tǐ)現了彙聚群智、與時俱進、求新務實的特點。二者的發布對于落實立德樹(shù)人根本任務、規範職業院校教育教學、開(kāi)展職業教育培訓和就業指導以及開(kāi)展需求預測、統計分(fēn)析等科研工(gōng)作都具有重要的基礎性意義和導向性價值。

9. 職業教育“雙師型”教師認定工(gōng)作啓動

      2022年10月25日，教育部印發《關于做好職業教育“雙師型”教師認定工(gōng)作的通知(zhī)》，從國家層面啓動了認定工(gōng)作，明确要加快推進職業教育“雙師型”教師隊伍高質量建設，健全教師标準體(tǐ)系。同時發布的《職業教育“雙師型”教師基本标準（試行）》将“雙師型”教師分(fēn)爲中(zhōng)職和高職兩類，分(fēn)别劃分(fēn)爲初、中(zhōng)、高三級。

      這是我(wǒ)國職業教育貫徹黨的二十大(dà)精神，落實《職業教育法》《中(zhōng)共中(zhōng)央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》等文件要求的重要舉措，是教育部職業教育教師隊伍能力提升行動的組成部分(fēn)，标志(zhì)着我(wǒ)國職業教育教師隊伍建設開(kāi)啓了國家行動的新篇章，“雙師型”教師認定進入了有國家标準可循的新階段。各地各校需要切實提高政治站位，認真貫徹文件要求，消化吸收國家标準，研制符合本地實際的認定标準和實施辦法。

10. 職業教育現場工(gōng)程師專項培養計劃啓動實施

      2022年11月7日，教育部、工(gōng)信部、國資(zī)委、中(zhōng)國工(gōng)程院、全國工(gōng)商(shāng)聯等五部門聯合印發通知(zhī)，啓動實施“職業教育現場工(gōng)程師專項培養計劃”。該計劃提出，面向重點領域數字化、智能化職業場景下(xià)人才緊缺技術崗位，培養一(yī)大(dà)批具備工(gōng)匠精神和精操作、懂工(gōng)藝、會管理、善協作、能創新的現場工(gōng)程師。到2025年，累計不少于500所職業院校、1000家企業參加項目實施，累計培養不少于20萬名現場工(gōng)程師。

      黨中(zhōng)央高度重視人才工(gōng)作，在中(zhōng)央人才工(gōng)作會議和全國職業教育大(dà)會多次予以強調，中(zhōng)共中(zhōng)央辦公廳、國務院辦公廳專門印發《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，黨的二十大(dà)報告更是首次将教育、科技、人才進行“三位一(yī)體(tǐ)”統籌部署。因此，提前謀劃布局，加快培養适應新技術、新業态、新模式的高素質技術技能人才、能工(gōng)巧匠、大(dà)國工(gōng)匠，對于優化人才供給結構，推進中(zhōng)國式現代化進程具有十分(fēn)重要的意義和價值。