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職業教育大(dà)發展需要大(dà)改革

      2019年以來，爲推動職業教育發展，中(zhōng)央先後印發了《國家職業教育改革實施方案》《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》《關于深化現代職業教育體(tǐ)系建設改革的意見》等重要文件，部署了一(yī)系列事關職業教育改革發展的重要措施。2022年4月，全國人大(dà)常委會審議通過了全面修訂的職業教育法，正式确立了職業教育作爲類型教育，與普通教育有同等重要的法律地位。可以說，近年來職業教育的發展迎來了前所未有的有利政策制度環境和社會市場環境，職業教育發展也取得了曆史性的進展。但是不能回避的是，職業教育吸引力仍與普通教育有着重大(dà)差距，說起來重要做起來次要選起來不要的狀況沒有實質性好轉，相當多的職業院校仍然沒有走出靠征集志(zhì)願補錄、低分(fēn)數甚至無門檻仍招不滿計劃、招不到優秀生(shēng)源的現實困境。

      解決上述問題，關鍵在于職業教育自身要破除落後觀念主動進行改革，以全面增強對經濟社會發展的适應性爲重點，構建面向未來需要的現代職業教育體(tǐ)系。針對當前現代職業教育體(tǐ)系構建的主要短闆，即上有天花闆限高、下(xià)無根基不穩、中(zhōng)間斷頭路難通，建議從以下(xià)三個方面入手進行改革創新：

      一(yī)是重建初等職業教育，把現代職業教育體(tǐ)系根基夯實。現代職業教育體(tǐ)系要能真正“頂天立地”，必須從初等職業教育入手把基礎打牢做穩。我(wǒ)國過去(qù)一(yī)個時期曾經設有初級職業技術學校，後來由于畢業生(shēng)就業出路問題取消了，因此現行職業教育體(tǐ)系和普通教育體(tǐ)系中(zhōng)都沒有初等職業教育。系統的初等職業教育是現代職業教育體(tǐ)系的基石，發揮着不可替代的作用。我(wǒ)建議重建初等職業教育，應從國家層面做好頂層設計規劃，對目标、大(dà)綱、教材等關鍵環節統籌考慮，而實施層面不要再建新校鋪攤子，而是走職普融通的路子，即在現有小(xiǎo)學、初中(zhōng)學校普遍開(kāi)設職業認知(zhī)課、生(shēng)活技能課，結合勞動教育，通過行業參觀、職業體(tǐ)驗、模仿制作等豐富多彩的活動，從小(xiǎo)培養學生(shēng)的職業意識、動手能力、工(gōng)匠精神，爲未來職業選擇、職業發展打下(xià)堅實基礎，同時也有利于從娃娃抓起，消除對職業教育的偏見，在孩子們心中(zhōng)樹(shù)立職業教育的良好形象。

       二是優化中(zhōng)等職業教育辦學定位，把職普融通的斷頭路修通。當前建設現代職業教育體(tǐ)系最大(dà)的痛點也是最關鍵的環節是中(zhōng)等職業教育的定位問題。中(zhōng)等職業學校分(fēn)爲中(zhōng)專、職高、技校三種類型，新中(zhōng)國成立以來特别是改革開(kāi)放(fàng)以來，爲百姓子女提供了大(dà)量就學就業機會，爲經濟社會發展輸送了大(dà)批實用人才，已成爲現代職業教育體(tǐ)系建設的基本力量。但是随着産業升級換代社會變遷發展，尤其是人民群衆對有利于子女未來持續發展教育需求的增長，以就業爲目标的中(zhōng)等職業學校多數處于招不到生(shēng)、就不了業、叫好不叫座狀态，進而也影響了高等職業教育的發展。建設現代職業教育體(tǐ)系，必須要看到廣大(dà)家長強烈反對初中(zhōng)後職普五五分(fēn)流的合理因素，要從中(zhōng)東部地區多數中(zhōng)職學校畢業生(shēng)目前主要出路已經轉爲升學的現實情況出發，重新調整中(zhōng)等職業學校的布局。地方區域仍有中(zhōng)等職業教育層次就業崗位需求的，可以保留部分(fēn)以就業爲目标的技校、職高。對于已經沒有就業需要的地方，建議從辦學定位着手對中(zhōng)職學校進行全面改革，由以就業爲目标設置專業、課程、教學内容，改革成爲寬口徑、對應高校專業大(dà)類設置專業，課程和教學内容以爲高等職業教育提供公共基礎課、專業基礎課服務爲主，同時做好四個強化即強化文化知(zhī)識培養、強化科學素養教育、強化職業道德養成、強化工(gōng)匠精神塑造，爲培養新時代高水平職業人才打下(xià)堅實基礎。黨的二十大(dà)報告指明了“高中(zhōng)階段學校多樣化”發展的方向，這不僅僅指的是普通高中(zhōng)，也包括中(zhōng)等職業學校。中(zhōng)等職業學校加快整體(tǐ)定位改革的同時，應立足市場需求加強辦學特色建設，有條件的地方應支持中(zhōng)職學校建設成爲綜合高中(zhōng)、科技高中(zhōng)、藝術高中(zhōng)、外(wài)語高中(zhōng)，打造一(yī)批新型的高水平職業學校。

      三是拓展高等職業教育辦學格局，把限制學生(shēng)持續發展的天花闆打破。2021年全國專科高職招生(shēng)552.6萬，而本科高職招生(shēng)隻有4.14萬人。建設教育強國、科技強國、人才強國，積極滿足産業升級對高層次職業人才的迫切需要，應加快本科層次職業教育發展，同時适時開(kāi)展研究生(shēng)層次職業教育試點。如何落實中(zhōng)央提出的本科等高層次職業教育穩步發展的要求，我(wǒ)認爲應該少建新校，更多地利用現有高等教育資(zī)源，在穩定高等教育總體(tǐ)規模基礎上，積極調整高等教育類型結構，鼓勵應用型普通本科高校、專業碩士研究生(shēng)培養單位參與高層次職業人才培養，從而使職業教育得到充分(fēn)發展。在這點上，必須扭轉一(yī)個狹窄觀念，即隻有校名帶職業的才是職業院校，隻有職業院校才能辦職業教育。上世紀90年代末，我(wǒ)國一(yī)批著名大(dà)學和多數地方高校都舉辦了職業技術學院，學生(shēng)愛上、單位愛用，效果非常好，對提高職業教育的美譽度起到了重要作用。後來爲了擴大(dà)本科招生(shēng)，多數本科高校不再舉辦專科層次職業教育。在本科總體(tǐ)規模、辦學質量已經穩定的情況下(xià)，建議支持有意願的應用型本科院校舉辦職業教育本科，從而全面優化高等教育結構，更好地服務現代化強國建設。

       2023年國務院政府工(gōng)作報告中(zhōng)提出“大(dà)力發展職業教育”，落實這一(yī)要求，應加快現代職業教育體(tǐ)系建設改革，早日建成層次完整、内在貫通、外(wài)聯順暢的開(kāi)放(fàng)體(tǐ)系，建成讓不同禀賦不同志(zhì)趣學生(shēng)可以自主選擇、多元成長的育人體(tǐ)系，從而讓“每個孩子的人生(shēng)都能出彩”的夢想成爲現實。